一、由来

　　1998年11月下旬，中共中央下发了《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。根据这一文件精神，1999年10月，中共江西省委决定，选择南昌航空工业学院为高等学校“三讲”教育试点单位，探索高校如何开展“三讲”教育活动的路子。于是，我院在10月下旬到12月底的两个多月时间里，认真开展了“三讲”教育。在“三讲”教育的四个阶段中，包括了自我剖析听取意见和认真整改总结提高两个阶段。在听取意见的过程中，党委通过各种形式征求到对党委班子的意见1019条，巡视组把这些意见梳理为104条，主要包括思想不够解放、开拓精神不强等四个方面。在整改阶段，针对教职工的意见，12月24日，四届74次党委会认真制定了整改方案，方案中包括“积极扩大办学规模，正确处理外延发展和内涵发展的关系。”

　　2000年5月8——11日，学院召开第五次党代表大会，党委工作报告中进一步提出：“必须抓住机遇，适度加快外延的发展。我院的办学规模，一定要高于全国校均水平。”

　　2001年2月21——23日召开的年度党代会，会议批准的学院《“十五”发展计划及2015年规划》更明确地提出：“积极争取政府的政策和财力支持，在条件具备的情况下，多方筹措资金，征用土地建设新校区。”党委年度工作报告中也提出：“按照省计委和教育厅的统一部署，抓紧做好新校区的规划和准备工作。”经过15个月的酝酿，征用土地建设新校区已经成为学院的共识。

二、选址

　　此后，党委分别召开了离退休院级干部座谈会、中层干部会议和临时教代会，专门就征地数量和选址问题，听取方方面面的意见与建议。2001年5月9日，党委在听取意见、建议的基础上，召开了关于征用土地建设新校区问题的专题会议，作出了三条决定：第一，初步拟定向教育厅呈送报告，请求征用紧靠学院的红光厂以东、青山湖南大道以西、湖坊村以南、解放西路以北的250亩土地建设新校区；第二，考虑到这250亩土地虽然可以和老校区连成一体，但存在地处洪都机场跑道净空边缘，飞机起飞时噪声大、建筑物高度受限，以及市政府拟在此处规划建设建材大市场、地价贵（30万／亩）等弊端，同时，教代会代表又有另外选址征地的建议，因此责成工作班子就征地数量和地址提出两个以上的方案，进行优化比较，供党委决策参考；第三，征用土地进入实质性操作前，需再次召开院长办公会集体讨论决定。

　　5、6月，为了选好新校区地址，学院领导班子成员多次利用双休日到南昌市郊区进行实地考察。昌东紫阳大道以南、瑶湖以西地块，地块面积大，属于省政府推荐的规划高校园区，临湖且平坦，但是高压线密集，地块内有几个村庄、容易在征地过程中产生纠葛。昌南莲塘地块，土地连片，但不属于市政府规划发展的区域。昌北经济开发区地块，地块小，连成一片的基本没有。他们还到生米、省庄、乐化民用机场东侧等处进行了考察。最后考察了昌西南的前湖以东地块，班子成员对卧龙岗附近的这一地块产生了好感：一是这里属于市政府规划的高校园区重点发展区域；二是周边环境好，东面是规划中的丰和南大道、北面是前湖大道，交通便利，南面是规划建设的傩文化主题公园，西面是前湖；三是既有平地也有海拔50米以下的小丘陵，而且土地远离村庄、征地纠葛相对较小，但水田低洼，垫沙垫到与丰和南大道等高的开销大。于是，学院党政主要负责人分别向市委、市政府主要领导钟家明、吴新雄同志就将在红角洲征地建设新校区的意向进行了汇报，争取到了市委、市政府主要领导的支持。

三、决策

　　2002年7月10日，党委召开五届38次会议，采取投票表决的方式，对征地建设新校区作出决定：第一，根据中共南昌市委、市政府的意见，学院同意放弃原在学院周边征地的计划，拟在市政府修改后的红谷滩规划图的红角洲A区征地；第二，在市政府批准的前提下，征地2200亩左右（其中丘陵地不小于1000亩）；第三，征地价格最高不超过38000元／亩；第四，新校区规划使用的原则一是按2010年学生规模2万进行设计，工程分两期，第一期2005年完成；二是第一期工程按在校生1万的规模设计建设；三是为力保2003年8月新生入住新校区，尽快明确一期第一年的建设项目，并保质保量地加紧建设；第五，一期工程总投资3亿人民币，其中银行贷款2亿，民间引资1亿。

　　2002年7月16日，在红角洲征地2250亩建设新校区的协议签字。

　　9月5日，党委召开五届39次会议，决定成立新区建设指挥部，下设办公室。明确提出了四点应注意的问题：一是指挥部办公室要理清与后勤管理处的关系；二是新校区建设是我院历史上前所未有的大工程，要保证工程进度、质量和资金的有效使用；三是办公室要抓紧组建党支部，加强办公室人员的党风廉政建设，确保在新区建设中不发生干部的违纪违法事件，办公室要抓紧各项规章制度的建设，杜绝个人随意对重大问题作出决定；四是尽快将引资问题列入工作议程。

　　11月29日，党委召开五届44次会议，讨论了新区建设初步预算，确定：2002年征地费8550万，勘探、设计规划费500万，低洼水田填沙土方工程费1000万。2003年3万平米教学楼、1万平米艺术楼、1万平米体育训练馆、3．2万平米学生宿舍楼、0．75万平米食堂、0．5万平米单身教工楼以及运动场、道路、绿化、水电管网等费用总计13450万。

　　12月26日，新校区建设奠基仪式在红谷滩红角洲举行。省委副书记吴新雄、省人大副主任卢秀珍、省政协副主席黄懋衡、黄定元等领导同志出席。2003年4月的一天下午，党委组织党代会代表视察了新校区建设工地。代表们站在卧龙岗上，远眺幢幢拔地而起的楼房，都认为党委的决策是正确的。

四、体会

　　整个决策过程中，有以下四点是值得肯定的：

　　第一，抓住机遇、及时决策。1997年党的十五大报告对高等教育发展的表述是“稳步发展高等教育”。1999年国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，对高等教育发展的表述加了“积极”二字，改为“积极稳步发展高等教育”、“高等教育规模有较大扩展，入学率接近15%”。1999年６月江泽民在第三次全国教育工作会议的讲话中又提出，要根据需要和可能，采取多种形式积极发展高等教育，不再提“稳步”二字。党委及时、准确领会了中央这些提法变化的精神。到了２００５年１０月，在《中共中央关于制定十一五规划的建议》中，又删去了“积极发展”，表述为“提高高等教育质量”。这说明新世纪最初的几年，是高等教育较快发展的一个机遇，如果我们当年没有抓住这一机遇，等到2005年以后再征地建设新校区，可能难度就大多了。

　　第二，坚持群众路线、民主决策。我们自始至终认真听取了教职工的意见建议。例如，我们是接受群众“三讲”教育中的批评，针对“思想不够解放，开拓精神不强”等存在问题，在整改过程中决定征地建设新校区的。又如，从打算在学院周边征地，到改为在红角洲征地，就是听取并采纳教代会代表关于另外选址征地的建议的结果。

　　第三，多方案比较、科学决策。我们在选址问题上，多处考察，反复比较，做到了择优科学选址。

　　第四，程序规范、集体决策。我们自始至终坚持了通过党代会、党委会等形式，投票表决，由领导班子集体作出决策，防止了个人专断。